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竹蒿凑菜刀~媒体分不清楚还债或调度

创始人
2020-07-28 阅读 454

  只有竹蒿凑菜刀的人 才会分不清楚什幺是「还债」?什幺是「调度」?针对芋传媒10月11日对台北市政府还债的不实报导,财政局表示财务报导一定要把数字弄清楚,否则只会对社会带来不必要的误解,更易让外界质疑报导的专业性!

  北市府103年底未偿债务余额实际数为1468.67亿元,也就是郝市长留给柯市长的债务;如将1468.67亿元分为二部分,一部分为还债数570.67亿元,另一部分则为未偿债务898亿元。调借捷运重置基金之目的在减轻未偿债务898亿元的利息支出,因为欠债不仅要还钱,还要付利息,然而却偶尔有一些人因长期未查证年度预算书及年度决算报告,即将调借捷运重置基金与还债数570.67亿元不当连结在一起。

  还债数570.67亿元如何达成?自然要看财源,柯市长第一任期透过预算编列债务还本318亿元(104年编列66亿元、105年编列66亿元、106年编列86亿元、107年编列100亿元,这318亿元可是经过台北市议会审查通过的债务还本预算),另外增加还本数212.67亿元(岁入超预算部分,北市府依「公共债务法」第12条规定「中央、直辖市、县(市)及乡(镇、市)得审视岁入执行状况,于其当年度预算原编列债务之偿还数外,增加还本数额」,爰于104年增加还本数额100亿元、105年增加还本数额68.67亿元、106年增加还本数额34亿元、107年增加还本数额10亿元,这212.67亿元可是经过审计单位认证)二者相加合计530.67亿元,绝对没有一毛钱是来自于捷运重置基金。至于108年度目前净偿还债务40亿元,所以累积还债数达到570.67亿元。如果捷运重置基金调借数292.2亿元可用于还债,那累积还债数将达到862.87亿元,然而那是不可能的事,不仅为法令所不允许,审计单位更不会同意。

  再来看未偿债务898亿元,898亿元并非只有一笔债务,而是历任市长在不同时期所举借一笔笔债务的累加,因为在不同时期所举借,所以利率就会有差异;财政局的工作之一就是要设法把高利率的债务转换成低利率的债务,108年初尚未偿还债务时,北市府的未偿债务为938亿元,摊开其债务结构包括98年发行的公债100亿元(利率2.2%)、银行借款680亿元(利率为0.6%上下)、市政专案建设借款余额188.25亿元(包括非自偿50.30亿元、自偿137.95亿元,平均利率1.1%)、捷运重置基金借款107.70亿元(当时利率0.162%)。财政局为节省利息支出,于是增加捷运重置基金借款184.5亿元,同时减少市政专案建设借款184.5亿元,所以捷运重置基金借款数成长至292.2亿元,而市政专案建设借款数则减少至3.75亿元(1月份时为3.75亿元,3月份时为1.94亿元),将债务由高利率的市政专案建设借款移转至低利率的捷运重置基金,自然可为市库节省利息支出。

  由上述说明可知,捷运重置基金与还债数570.67亿元毫无关係,只有与未偿债务898亿元有关联。而这样的做法其实已行之10余年,财政局自97年即依「台北市市库自治条例」开始向捷运重置基金调借低利率资金,用于垫还高利率的市政专案建设借款,以节省利息支出;惟近来有部分议员对向重置基金调借资金有不同看法,于是财政局才将原本属于捷运重置基金的292.2亿元资金全数取回并归还捷运局,让债务人由捷运重置基金转换为原本的市库代理银行北富银;既然这笔本来就是捷运重置基金的资金,财政局只是将此笔资金取回归还予捷运重置基金,如果是新的借款,那北市府的债务岂不又要回到千亿规模?

  至于媒体所称「北市府发布的消息中,每次挪用的数字都不同,先称挪用 292 亿,后来又说全数归还了 230 亿,数字根本兜不上。」这就是典型的抹黑手法,前一个数字的时间点为107年11月8日,后一个数字的时间点为108年5月30日议会答询,二者时间点不同,调度的资金数当然不同,就如同一般人的存摺,107年11月与108年5月的数字也很难相同吧?所以数字还是要经过认真查证再报导比较不会误导视听。

  财政局再次强调,涉及市府「债务增加的借款」与「债务降低的还款」均必须签至市长核准,属于资金调度部分则由财政局长决行。如果外界所称北市府于5月份向北富银借300亿元,那财政部公布各级政府公共债务统计表(108年8月底),台北市政府实际数金额仍为898亿元岂不大有问题?相信中央政府不会允许这种事发生。

  财政局表示市政专案建设借款的用途係用于捷运建设特别预算的支出,亦为历任市长编列预算并经议会审议通过后所举借的债务。调借捷运重置基金的资金只能减轻市政专案建设借款的利息负担,并无法用于还债,为避免外界一再误解,亦兼顾府会和谐,财政局已同意捷运局将取回的292亿余元,加上捷运重置基金既有余额141亿元,计433亿元办理银行定存,预估每年可孳息3亿余元;至于财政局对于市政专案建设借款的处理,将把利率较高区段的债务调整成透过台北市债务基金办理银行借款的方式因应,预估每年约较原来调借基金方式增加2至3亿元的利息支出。